Alors que l’Europe continue de se redessiner en 2025, un certain nombre de pays se retrouvent exclus soit de l’Union européenne (UE), soit de l’espace Schengen, voire des deux. Cette réalité géopolitique complexe, reflétée dans les débats de France Diplomatie et relayée par Euronews ou Le Monde, témoigne des choix souverains, des conditions administratives et des enjeux sécuritaires propres à chaque nation. Les frontières européennes, jadis perçues comme de simples lignes sur une carte, incarnent désormais un équilibre subtil entre coopération, contrôle et indépendance. 🚧 Le Royaume-Uni, l’Irlande, la Bulgarie, la Roumanie, ou encore des micro-États et territoires ultra-marins, illustrent cette mosaïque qui mêle exclusions volontaires et contraintes institutionnelles. 🌍 Dans cet article, explorons en détail quels sont ces pays exclus de l’Europe en 2025, les raisons de leur isolement, les conséquences concrètes pour leurs citoyens, et les perspectives d’évolution de cet Eurasie plurielle et dynamique.
Comprendre les exclusions géopolitiques en Europe : focus sur l’Union européenne et l’espace Schengen
Pour bien appréhender les exclusions en Europe, il est primordial de distinguer deux notions souvent confondues : l’appartenance à l’Union européenne et l’intégration à l’espace Schengen. Ces deux réalités politiques ne recouvrent pas exactement les mêmes territoires, bien qu’elles se chevauchent largement.
La différence essentielle entre UE et espace Schengen
L’Union européenne rassemble 27 États membres engagés dans un partenariat économique et politique visant à faciliter la coopération, favoriser la croissance et garantir la paix. Parmi ces pays, un grand nombre font partie aussi de l’espace Schengen. Cette zone, qui compte 29 pays en 2025 — dont plusieurs non membres de l’UE comme la Norvège, la Suisse, l’Islande, et le Liechtenstein — permet la libre circulation des personnes sans contrôles aux frontières intérieures.
Or, certains États membres de l’UE, tels que l’Irlande ou Chypre, ont choisi ou été contraints de ne pas intégrer cet espace. La raison ? Souvent, il s’agit de choix politiques souverains ou de contraintes géographiques particulières. Les implications pratiques sont fortes : pour ces pays, les contrôles frontaliers subsistent, impactant les flux migratoires, économiques et même la coopération policière internationale.
Liste détaillée des États exclus de l’espace Schengen au sein de l’UE
En 2025, parmi les membres de l’UE, seuls deux pays ne font pas partie intégrante de l’espace Schengen :
- 🇮🇪 Irlande – Maintient ses contrôles pour préserver sa frontière ouverte avec l’Irlande du Nord et respecte les accords du Vendredi Saint. Cette position est aussi un choix politique visant à gérer de manière indépendante sa politique migratoire.
- 🇨🇾 Chypre – N’a pas encore rejoint Schengen en raison de problèmes territoriaux non résolus et pour garantir la sécurité de ses frontières, bien que des discussions soient en cours pour une adhésion prochaine.
Il est important de noter que d’autres membres récents, comme la Roumanie ou la Bulgarie, bien que membres de l’UE depuis plusieurs années, ne font pas non plus pleinement partie de Schengen, leur intégration restant bloquée pour des motifs liés à la gestion des frontières et à des préoccupations politiques internes à l’UE, notamment la lutte contre la corruption.
Tableau récapitulatif des relations entre UE et Schengen en 2025 🗺️
| Catégorie | Pays concernés | Statut UE | Statut Schengen | Principaux motifs d’exclusion |
|---|---|---|---|---|
| UE + Schengen | Belgique, France, Allemagne, Espagne, Italie, Pologne, etc. (25 pays) | Membres | Membres | Libre circulation, coopération économique et sécuritaire |
| UE uniquement | Irlande, Chypre, Bulgarie*, Roumanie* | Membres | Non membres (Bulgarie et Roumanie en attente d’adhésion) | Sécurité frontalière, politique migratoire, contraintes géopolitiques |
| Hors UE mais Schengen | Norvège, Islande, Suisse, Liechtenstein | Non membres | Membres | Accords bilatéraux privilégiés, pas d’obligation d’adhésion à l’UE |
| Ni UE ni Schengen | Royaume-Uni, Albanie, Serbie, Biélorussie, Ukraine, etc. | Non membres | Non membres | Choix souverains, non-éligibilité ou conflits territoriaux |
Ces distinctions jouent un rôle fondamental dans la politique migratoire et l’économie des pays concernés, comme analysé dans plusieurs articles de La Revue Diplomatique ou Radio France Internationale.
Le Royaume-Uni : une exclusion volontaire qui redéfinit les frontières européennes
Le cas du Royaume-Uni est emblématique des évolutions du paysage européen en 2025. Après avoir quitté officiellement l’Union européenne en 2020, ce pays ne fait pas partie de l’espace Schengen, un état de fait antérieur à son retrait mais qui s’est accentué depuis. Cette exclusion volontaire influe fortement sur ses relations avec l’UE.
Un contrôle renforcé aux frontières britanniques
Depuis le Brexit, le Royaume-Uni a réaffirmé le contrôle strict de ses frontières. Ce choix est motivé par un souci souverain de gérer indépendamment les flux migratoires, économiques et sécuritaires. Cette politique se traduit par :
- Des contrôles systématiques aux frontières, y compris pour les citoyens européens.
- Des formalités administratives exigeantes pour les voyageurs, impactant le tourisme et les affaires.
- La nécessité de visas ou d’autorisations de séjour spécifiques pour entrer sur le sol britannique.
Le quotidien du voyageur entre Royaume-Uni et UE est donc marqué par des formalités renforcées, une situation qui a suscité de nombreux débats dans les médias, notamment dans L’Express et Europe 1.
Conséquences sur la coopération policière et judiciaire
La sortie du Royaume-Uni de l’UE a également modifié la nature de la coopération sécuritaire :
- Le pays ne bénéficie plus du système d’échange d’informations Schengen, comme le SIS (Système d’Information Schengen).
- Il doit négocier des accords bilatéraux pour assurer un travail conjoint contre la criminalité transfrontalière.
- Les procédures d’extradition sont plus lentes et complexes, affectant notamment la lutte contre le terrorisme et la traite des êtres humains.
Ces évolutions soulignent à quel point l’exclusion du Royaume-Uni de l’espace Schengen n’est pas uniquement symbolique mais à dimension très concrète, sur le plan sécuritaire et diplomatique.
Les défis des pays membres de l’UE encore exclus de Schengen : Bulgarie et Roumanie
Depuis leur adhésion à l’Union européenne en 2007, la Bulgarie et la Roumanie se trouvent toujours dans une zone grise quant à leur participation à l’espace Schengen. Cette situation est devenue un enjeu politique majeur en 2025, suscitant de nombreuses analyses dans les médias tels que Courrier International et Geo.
Les obstacles à l’intégration dans l’espace Schengen
Plusieurs raisons expliquent cette non-intégration persistante :
- ⚠️ Problèmes de corruption : Malgré des progrès, des doutes subsistent quant à la qualité de la gestion des frontières et des institutions dans ces pays.
- 🔍 Inspections régulières : Les contrôles menés par les agences européennes montrent parfois des insuffisances dans le contrôle des flux migratoires.
- 🛂 Pressions politiques : Certains pays membres de l’UE bloquent leur entrée, invoquant des raisons de sécurité et d’administration.
En dépit de cela, Bucarest et Sofia poursuivent les préparatifs nécessaires pour rejoindre officiellement Schengen, un processus long et complexe, mêlant audits techniques et débats politiques.
Les impacts économiques et sociaux
L’absence de libre circulation complète dans l’espace Schengen a un effet palpable :
- 💼 Frein à la mobilité professionnelle et aux opportunités pour les citoyens.
- 🚛 Complexités supplémentaires dans le transport des marchandises, engendrant des coûts.
- 🤝 Moins d’attractivité touristique et commerciale par rapport à d’autres États membres pleinement intégrés.
Un entrepreneur bulgare s’est récemment confié à La Croix sur les lourdeurs administratives rencontrées pour faire circuler ses produits dans l’UE, un témoignage illustrant cette réalité.
Tableau résumé des conditions d’intégration pour Bulgarie et Roumanie 👥
| Critères | Bulgarie | Roumanie | Statut 2025 |
|---|---|---|---|
| Contrôle des frontières | En progrès | En progrès | Non conforme actuellement |
| Lutte contre la corruption | Améliorations partielles | Améliorations partielles | Sous surveillance |
| Coopération policière | Bonne volonté | Bonne volonté | Renforcée mais incomplète |
Irlande : l’exclusion de Schengen pour préserver une frontière unique
Le cas de l’Irlande reste une singularité géopolitique majeure. En 2025, tout comme à l’heure des accords du Vendredi Saint, le pays continue de refuser d’intégrer l’espace Schengen, un choix étroitement lié à la situation complexe de sa frontière terrestre avec l’Irlande du Nord, territoire britannique hors Schengen.
Raisons politiques et historiques
La paix fragile instaurée après des décennies de conflit repose notamment sur une frontière ouverte qui favorise les échanges et les relations sociales. Toute tentative d’introduire des contrôles stricts, comme ceux exigés normalement par Schengen, risquerait de remettre en cause cet équilibre délicat.
Maintien d’une coopération sécuritaire spécifique
Bien que l’Irlande ne fasse pas partie de Schengen, elle reste engagée dans une coopération judiciaire et policière renforcée au sein de l’UE, notamment via des accords bilatéraux avec le Royaume-Uni. Cette configuration lui permet :
- De contrôler ses frontières maritimes et aéroportuaires selon ses propres modalités.
- D’échanger des informations sécuritaires essentielles avec ses partenaires européens.
- De garantir la sécurité sans sacrifier la libre circulation sur l’île.
Cette approche équilibrée est régulièrement saluée dans des reportages diffusés par Radio France Internationale et analysée par La Revue Diplomatique.
Micro-États et territoires exclus : une zone grise européenne à connaître
Au-delà des exclusions classiques, certains micro-États européens et territoires ultra-marins connaissent des statuts particuliers. Leur situation est souvent méconnue mais essentielle pour comprendre la géopolitique de l’Europe en 2025.
Micro-États et Schengen : Monaco, Saint-Marin, Vatican et Andorre
Si le Liechtenstein est pleinement intégré à Schengen, d’autres micro-États n’en sont pas formellement membres, mais appliquent de facto les règles Schengen pour la circulation :
- 🤴 Monaco : Libre circulation grâce à un traité avec la France.
- ⛪ Vatican et Saint-Marin : Statut spécial sans contrôles frontaliers formels avec l’Italie.
- 🏔️ Andorre : Contrôles maintenus aux frontières avec la France et l’Espagne, un cas particulier.
Territoires d’outre-mer : souvent exclus même si rattachés à un pays UE
Les territoires ultra-marins attachés à la France, au Danemark, aux Pays-Bas, voire à l’Espagne et au Portugal, sont en grande partie exclus de Schengen, ce qui oblige les voyageurs à vérifier les conditions d’entrée spécifiques, parfois très strictes.
- 🌴 Guadeloupe, Martinique, Mayotte, Réunion pour la France.
- ❄️ Groenland et îles Féroé pour le Danemark.
- 🏝️ Aruba, Curaçao et autres Antilles néerlandaises.
- 🌊 Îles Canaries, Açores, Madère (contrairement aux autres territoires) font partie de Schengen.
Pour ces zones, un visa Schengen n’est pas toujours suffisant. Il est recommandé de consulter les consignes via France Diplomatie ou les autorités locales avant tout déplacement.
Tableau des micro-États et territoires d’outre-mer : appartenance Schengen en 2025
| Territoires / Micro-États | Appartenance Schengen | Notes |
|---|---|---|
| Monaco | Non formellement membre | Applique les règles Schengen avec la France |
| Vatican | Non formellement membre | Libre circulation avec l’Italie |
| Saint-Marin | Non formellement membre | Libre circulation avec l’Italie |
| Andorre | Non | Contrôles aux frontières maintenus |
| Guadeloupe, Martinique, Réunion, Mayotte | Non | Exclus de Schengen, conditions spécifiques |
| Groenland, îles Féroé | Non | Exclus, zones autonomes du Danemark |
| Îles Canaries, Açores, Madère | Oui | Partie intégrante de Schengen |
FAQ sur l’exclusion des pays européens, UE et Schengen
Quels pays de l’Union européenne ne font pas partie de l’espace Schengen en 2025 ?
En 2025, l’Irlande et Chypre ne font pas partie de l’espace Schengen, tandis que la Bulgarie et la Roumanie attendent encore de remplir toutes les conditions techniques et politiques pour y accéder pleinement.
Le Royaume-Uni fait-il toujours partie de l’espace Schengen ?
Non, le Royaume-Uni n’a jamais appartenu à l’espace Schengen et a quitté l’Union européenne en 2020. Ses contrôles frontaliers restent stricts et indépendants des règles Schengen.
Peut-on voyager dans un pays de l’UE non Schengen avec un visa Schengen ?
Non, un visa Schengen ne permet pas d’entrer dans un pays membre de l’UE qui n’appartient pas à Schengen. Il faut demander un visa spécifique auprès du pays concerné.
Les territoires d’outre-mer européens font-ils partie de l’espace Schengen ?
La plupart des territoires d’outre-mer rattachés à des pays Schengen comme la France ou le Danemark sont exclus de l’espace Schengen, à l’exception de quelques îles comme les Canaries, les Açores ou Madère.
Quels sont les impacts économiques pour un pays membre de l’UE exclu de Schengen ?
Les pays exclus subissent des restrictions en mobilité, en commerce et en coopération policière, ce qui peut freiner leur développement économique et allonger les procédures administratives pour leurs citoyens et entreprises.
Pour approfondir les aspects administratifs et pratiques liés à vos voyages ou démarches dans ces contextes complexes, n’hésitez pas à consulter les ressources de France Diplomatie ainsi que des guides spécialisés comme ceux publiés sur astucefree.com, notamment pour les démarches déclaratives ou les implications juridiques liées aux propriétés.